今年糧食產量再創歷史新高,實現連續十二年增產,有力地支撐了經濟社會發展和民生改善。但與糧食連年豐收相伴隨的是,一些地方出現糧食庫存高企、糧食價格下行、農民賣糧難等問題。如何?;づ┟窶婕敖徊降鞫┟裰至富?,如何保障國家糧食安全?這是擺在我們面前的嚴峻課題。


糧食庫存要降到合理水平


對于遼寧省開原市老城街北關村合作社理事長于濤來說,今年糧食豐收沒有給他帶來預期中的收益。他給記者算了一筆賬:今年租種了2300畝地,其中玉米1300畝,綠豆1000畝。受天氣干旱影響,今年玉米減產,每畝產量為1200斤左右,今年每斤玉米市場價降到0.76元,每畝毛收入900多元,每畝玉米種植成本合計1180元左右?!笆艿攪甘臣鄹襝灤?、種地成本上升的雙重擠壓,今年每畝玉米虧了200元左右,種植綠豆每畝純收入300元左右。明年決定減少玉米種植面積,多種一些綠豆?!庇諤嗡?。


像于濤一樣,當前一些地區的農民面臨糧食價格下行、賣糧難等問題,這也是當前我國糧食陷入“豐產困局”的一個真實寫照。造成當前我國糧食陷入困境的主要原因:一是糧食連年豐收,但國內外宏觀經濟低迷,糧食需求不振;二是國內外糧食價格倒掛明顯,導致糧食大量進口。今年1至9月份,小麥、大米、玉米到港完稅價格平均低于國內糧價500元至1000元,巨大的價格差距刺激了企業進口糧食的沖動。糧食連年增產以及糧食大量進口,造成國內庫存居高不下,主產區倉容嚴重不足。


據了解,目前我國糧食庫存消費比遠遠高于國際公認的糧食安全警戒17%至18%的水平,有的糧食品種的庫存消費比甚至超過了50%。糧食多了是一件得之不易的好事,能讓我們輕松應對國際市場糧價波動的影響。但是,糧食多了消化不掉,就容易造成“谷賤傷農”,出現糧食價格下行的壓力。同時,為糧食保管帶來很大的難度,造成糧食資源浪費和巨大的財政倉儲補貼壓力。這就需要調整好生產、庫存和消費的關系,把糧食庫存消費比降到合理水平。


完善農產品價格形成機制


國家糧食局糧食科學研究院研究員亢霞說,針對當前我國糧食庫存居高不下、糧食大量進口、糧食價格下行等問題,國家出臺了一系列行之有效的措施來確保國家糧食安全和農民利益。當務之急是加大倉儲設施建設力度,做好今年秋糧收購,解決農民賣糧難問題。國家有關部門加快騰倉建庫、跨省移庫。陜西、甘肅、青海、新疆,重慶、四川、貴州、云南、廣西,廣東、福建、浙江等主銷區要承擔起確保國家糧食安全的責任,加緊落實國家下達的儲備計劃,緩解主產區高庫存問題。加快庫存糧食消化,把一部分符合標準的糧食轉化為國家儲備,一部分糧食定向銷售給加工企業。要最大限度利用好社會倉容,要研究制定鼓勵大型糧食加工企業入市收購的政策,激發加工企業收儲積極性,有效解決倉儲矛盾。


目前,我國糧食價格支持政策改革已經到了“窗口期”,業內專家認為,要進一步完善糧食價格形成機制和收儲制度。根據各類農產品在國計民生中的重要程度,采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法,完善農產品價格形成機制。2016年要繼續執行小麥、水稻最低收購價政策,完善玉米、大豆補貼政策。要完善糧食收儲政策,堅持按照貼近市場和保障農民合理收益的原則確定收儲價格,降低儲備成本,提高儲備效率。


改革現有的糧食價格支持政策,有可能引發市場主體的不穩定預期,甚至糧食價格的大幅波動。因此,要完善糧食市場調控制度,加強糧食風險預警管理,防止糧食價格出現大起大落。要改進糧食宏觀調控方式,避免政府過度干預,搞活市場流通,增強市場活力。要加強糧食進出口管理,特別是要對大麥、高粱、玉米酒糟、木薯等非關稅配額糧食進口實行許可管理,加強進口監測,嚴厲打擊邊境走私。要建立糧食風險識別和預警機制,提高糧食風險防控能力。


實行科學合理的輪作休耕


“十三五”規劃建議提出,利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機,在部分地區實行耕地輪作休耕,既有利于耕地休養生息和農業可持續發展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。


調整優化農業種植結構,實行科學合理的輪作休耕制度,是解決當前我國糧食問題行之有效的辦法。從目前生產水平看,要保證和穩定小麥、稻谷種植面積,保證稻谷、小麥產需基本平衡;調整和優化玉米種植面積,對不適宜種植玉米的地區,推動玉米與大豆輪作,種植雜糧雜豆,擴大“糧改飼”試點范圍,減少玉米種植面積。據了解,農業部為了提高生產和綜合效益及土地耕作質量,今年在東北地區推行了“糧豆輪作”項目。


耕地輪作休耕情況復雜,要先進行試點探索。在保證糧食安全和農民收入的前提下,國家可以根據財力和糧食供求狀況,重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展試點,安排一定面積的耕地用于休耕,對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。據了解,農業部在河北衡水、湖南株洲推行休耕試點,給農民一定的補貼。


專家認為,開展休耕輪作試點,要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提,休耕不能減少耕地、搞非農化、削弱農業綜合生產能力,要確保急用之時糧食能夠產得出、供得上。專家強調,要深入研究哪些地方可以搞休耕,是否可控,要制定嚴格的標準。

上一篇:

下一篇:

糧食高位護盤取新突破 總產量創新高

2015/12/16 16:50:00

重庆市吋彩三星基本走势图 蓝鲸游戏规则 极速快三计划软件免费下载 幸运飞艇7码倍投方式 乐翻二人麻将 重庆时时彩现场开奖 竞彩网 pk10最牛5码定位 河北快三怎么赚 11选5任三技巧 稳赚 ag到底是怎么做假的 专业版 时时彩计划免费下载 ag电子游戏怎么下载 玩足彩月入上万的人多吗 3d四码组六遗漏